国务院办公厅对于转发教学部等部门西野翔番号
“十四五”特殊教学发展升迁行径磋商的奉告
国办发〔2021〕60号
各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：
教学部、国度发展改革委、民政部、财政部、东说念主力资源社会保险部、国度卫生健康委、中国残联《“十四五”特殊教学发展升迁行径磋商》也曾国务院首肯，现转发给你们，请正经贯彻落实。
国务院办公厅
2021年12月31日
（此件公开发布）
“十四五”特殊教学发展升迁行径磋商
教学部 国度发展改革委 民政部 财政部
东说念主力资源社会保险部 国度卫生健康委 中国残联
特殊教学主若是面向视力、听力、话语、肢体、武艺、精神、多重残疾以偏执他有特殊需要的儿童青少年提供的教学，是教学奇迹的垂死构成部分，是建造高质料教学体系的垂死内容，是预见社会漂后朝上的垂死璀璨。党中央、国务院高度青睐特殊教学，党的十八大以来，国度组织实施了两期特殊教学升迁磋商，特殊教学普及水平、保险条目和教学质料得到显耀升迁，但还存在发展扞拒衡不充分等问题，仍是教学鸿沟的薄弱按序。为正经贯彻党中央、国务院决策部署，推动特殊教学高质料发展，特制定本磋商。
一、总体要求
（一）指导想想。以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，真切贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教学方针，落实树德树东说念主根蒂任务，投诚特殊教学规矩，以稳妥交融为标的，按照拓展学段服务、鼓励交融教学、升迁支握能力的基本想路，加速健全特殊教学体系，束缚完善特殊教学保险机制，全面提高特殊教学质料，促进残疾儿童青少年狂妄、自信、自立、自立，达成最大戒指的发展，切实增强残疾儿童青少年家庭福祉，勤快使残疾儿童青少年景长为国度有用之才。
（二）基本原则。
——坚握政府主导、特教特办。落实政府主体牵扯，加强特殊教学统操办略和条目保险，加大计谋、资金、名目向特殊教学歪斜力度，在普惠计谋基础上赐与相等扶握，补皆发展短板。
——坚握精确施策、分类鼓励。说明不同地区经济发展、东说念主口散布等情况，因地制宜，合理布局，统筹鼓励区域内特殊教学改革发展。针对不同类别、不同进程、不同庚级残疾儿童青少年的需要，科学评估、合理安置、分类施教。
——坚握促进公道、达成分享。切实保险残疾儿童青少年对等采选教学的权益，作念到有教无类，促进他们分享发展效率，让每别称残疾儿童青少年都有东说念主生出彩契机。
——坚握尊重各异、多元交融。尊重残疾儿童青少年身心发展特色和个体各异，作念到因材施教，达成稳妥发展，让残疾儿童青少年和等闲儿童青少年在交融环境中互相暴露尊重、共同成长朝上。
（三）主要标的。到2025年，高质料的特殊教学体系初步建立。
——普及进程显耀提高，适龄残疾儿童义务教学入学率达到97%，非义务教学阶段残疾儿童青少年入学契机彰着加多。
——教学质料全面升迁，课程讲义体系进一步完善，教学款式愈加各样，课程教学改革束缚深化，特殊教学质料评价轨制基本建立。交融教学全面鼓励，等闲教学、职业教学、医疗康复、信息时刻与特殊教学进一步深度交融。
——保险机制进一步完善，陆续对家庭经济盘曲残疾学生实行高中阶段免费教学，确保家庭经济盘曲残疾学生优先赢得资助，迟缓提高特殊教学经费保险水平。教师队伍建造进一步加强，数目弥散，结构合理，专科水平进一步升迁，待遇保险进一步提高。
二、拓展学段服务，加速健全特殊教学体系
（四）握续提高残疾儿童义务教学普及水平。以县级为单元健全残疾儿童招生入学联动责任机制，依据研究表率对残疾儿童体魄景况、采选教学和适合学校学习生活能力进行全面范例评估，稳妥安置每别称残疾儿童。压实义务教学阶段等闲学校吸收残疾儿童随班就读责任牵扯，建立健全学校随班就读责任长效机制，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。加强特殊教学学校建造，饱读吹20万东说念主口以上的县（市、区、旗）办好一所达到表率的特殊教学学校。残疾儿童较多且现存特殊教学学校学位不及的县（市、区、旗），要说明需要合理谋略布局，满足残疾儿童入学需求。20万东说念主口以下的县（市、区、旗）要因地制宜合理配置特殊教学资源，饱读吹在九年一贯制学校或投止制学校竖立特教班。针对落寞症儿童教学基础相对薄弱的实质，要合理布局落寞症儿童特殊教学学校，饱读吹省会城市、磋商单列市及较大城市建造落寞症儿童特殊教学学校。保险儿童福利机构内具备采选教学能力的适龄残疾儿童采选中小学教学并纳入学籍惩处，推动特殊教学学校在腹地儿童福利机构竖立特教班。健全送教上门轨制，推动各省（自治区、直辖市）完善送教上门服务表率，科学认定服务对象，范例送教上门体式和内容，加强送教服务经过惩处，提高送教服务责任质料，大要入校就读的残疾儿童不纳入送教上门范围。
（五）大肆发展非义务教学阶段特殊教学。积极发展学前特殊教学，饱读吹等闲幼儿园吸收具有采选等闲教学能力的残疾儿童就近入园随班就读，推动特殊教学学校和有条目的儿童福利机构、残疾儿童康复机构大都增设学前部或附设幼儿园，饱读吹树立荒谬招收残疾儿童的特殊教学幼儿园（班），新金瓶梅尽早为残疾儿童提供稳妥的保育、教学、康复、扰乱服务。遵循发展以职业教学为主的高中阶段特殊教学，支握等闲中等职业学校和等闲高中吸收残疾学生随班就读。推动特殊教学学校增设职教部（班），饱读吹等闲中等职业学校增设特教部（班），到2025年达成每个市（地、州、盟）和有条目的县（市、区、旗）都有一个残疾东说念主中等职教部（班），在每个省（自治区、直辖市）至少办好一所残疾东说念主中等职业学校和盲、聋高中（部）。饱读吹有条目的地区建立从幼儿园到高中全学段衔尾的十五年一贯制特殊教学学校。稳步发展高级特殊教学，加强高校特殊教学学院建造，增设妥贴残疾学生就读的研究专科，完善残疾学生就读等闲高校措施。支握等闲高校、洞开大学、成东说念主高校等面向残疾东说念主开展陆续教学，运动和完善残疾东说念主终生学习通说念。
三、鼓励交融教学，全面提高特殊教学质料
（六）加强等闲教学和特殊教学交融。探索适合残疾儿童和等闲儿童共同成长的交融教学款式，推动特殊教学学校和等闲学校结对帮扶共建、集团化交融办学，创设交融教学环境，推动残疾儿童和等闲儿童交融。加强校际资源分享与整合，施展不同学校上风，鼓励残疾学生信息上报、教学评估、转衔安置和个别化支握等责任范例实时、科学专科。探求制界说务教学阶段交融教学教学指南，改良特殊教学学校义务教学课程树立实验决议和课程表率。到2023年完成特殊教学学校义务教学各学科课程讲义编写，坚定通事后的讲义列入中小学教学用书目次。开展交融教学示范区示范校创建和优秀教学教学案例遴择，握续鼓励特殊教学改革实验区概述改革，积极开展特殊教学教师教学基本功展示疏通活动。完善特殊教学办学质料评价成见体系。积极探索科学稳妥的落寞症儿童培养神气，探求制定落寞症儿童教学指南，迟缓建立助教陪读轨制，为落寞症儿童更好融入等闲学校学习生活提供支握。加大肆度奉诈欺用国度通用手语和国度通用盲文。
（七）推动职业教学和特殊教学交融。支握特殊教学学校职教部（班）和职业学校特教部（班）开设适合残疾学生学习特色和商场需求的专科，积极探索树立面向武艺残疾、多重残疾和落寞症等残疾学生的专科，同步促进残疾东说念主的康复与职业妙技升迁，让残疾学生有一艺之长，为翌日做事创业奠定基础。探索开展面向残疾学生的“学历文凭+些许职业妙技品级文凭”轨制试点，将文凭培训内容有机融入专科培养决议，优化课程树立和教学内容，提高残疾学生培养的生动性、适合性、针对性。支握各样职业教学培训机构加强残疾学生职业妙技培训，积极开展残疾学生糊口谋略和做事指导，切实作念好残疾学生教学与做事衔尾责任。对面向残疾学生洞开的职业教学实习实训基地提供支握。
（八）促进医疗康复、信息时刻与特殊教学交融。教学、卫生健康、民政、残联等部门和单元协同鼓励，加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校互助，提高残疾学生评估粗心、入学安置、教学教学、康复老到的针对性和有用性。实施扶植用具进校园工程，优先为义务教学阶段残疾儿童科学提供扶植用具适配及服务。饱读吹有条目的处所充分应用互联网、云狡计、大数据、杜撰实践和东说念主工智能等新时刻，鼓励特殊教学机灵校园、机灵课堂建造。推动残疾儿童青少年研究数据互通分享。开发特殊教学数字化课程教学资源，扩大优质资源隐蔽面。
四、升迁支握能力，束缚完善特殊教学保险机制
（九）改善特殊教学办学条目。支握特殊教学学校和等闲学校资源教室配备满足残疾学生需求的教学教学、康复老到等仪器开发和史籍。加强学校无辞谢设施开发建造配备，为残疾学生在校学习生活提供无辞谢支握服务。大肆鼓励国度、省、市、县、校五级特殊教学资源中心建造。依托高校和科研机构建造些许个国度级特殊教学资源中心，依托现存特殊教学资源加速建造省、市、县级特殊教学资源中心，饱读吹依托设在州里（街说念）的小学和初中因地制宜建造特殊教学资源中心，迟缓达成各级特殊教学资源中心全隐蔽。
（十）沉静完善特殊教学经费参预机制。落实并提高义务教学阶段特殊教学学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助表率，到2025年将义务教学阶段特殊教学生均公用经费补助表率提高至每生每年7000元以上，有条目的地区可适当提高补助水平；各地应落实学前、高中阶段生均拨款计谋，陆续向特殊教学歪斜。处所财政可竖立特殊教学专项补助经费，加强特殊教学基础能力建造。进一步优化完善残疾学生特殊学惯用品、扰乱老到及送教上门教师交通费补助等计谋。中央财政特殊教学补助资金重心支握中西部地区特殊教学学校改善办学条目、向重度残疾儿童采选义务教学提供送教上门服务等。落实学生资助计谋，确保家庭经济盘曲残疾学生优先赢得资助。饱读吹和指导社会力量兴办特殊教学学校，支握合乎条目的非牟利性社会福利机构向残疾东说念主提供特殊教学，强化民办特殊教学范例惩处，确保特殊教学公益属性。积极饱读吹企奇迹单元、社会组织、公民个东说念主捐资助学。
（十一）加强特殊教学教师队伍建造。适当扩大等闲高校特殊教学专科招生鸿沟，说明实质需求，优化公费师范生招生结构，歪斜支握特殊教学公费师范生培养；醒目培养适合特殊教学需要、具有职业教学能力的特殊教学师资；加大特殊教学专科硕士、博士培养力度。推动师范类专科开设特殊教学课程内容，列为必修课并提高比例，纳入师范专科认证成见体系，落实教师资历老到中含有特殊教学研究内容要求。组织开展特殊教学学校和随班就读等闲学校的校长、教师全员培训，将交融教学纳入等闲学校教师陆续教学必修内容。正经落实特殊教学教师津贴表率，保险特殊教学教师待遇，眩惑优秀东说念主才从事特殊教学奇迹。等闲学校（幼儿园）在绩效工资分拨中对径直承担残疾学生教学教学责任的教师赐与适当歪斜。县级以上教研机构应配足配皆特殊教学教研员。教师职称评聘和犒赏奖励向特殊教学教师歪斜。将儿童福利机构、残疾儿童康复机构等机构中照章取得相应教师资历的特殊教学教师，纳入特殊教学教师培训、职称评聘、犒赏奖励范围，并按端正享受研究待遇、津贴补贴等。
五、组织实施
草榴社区邀请码（十二）加强组织指挥。加强党对特殊教学责任的全面指挥，处所各级东说念主民政府要提高政事站位，坚握东说念主民态度，将办好特殊教学纳入垂死议事日程，坚握特教特办、重心扶握，统筹安排资金，有用配置资源，确保各名标的任务落到实处。
（十三）健全责任机制。完善多方息争联动的特殊教学鼓励机制，明确教学、发展改革、民政、财政、东说念主力资源社会保险、卫生健康、残联等部门和单元的职责，变成责任协力。加强省级、市级统筹，落实县级主体牵扯，加大对欠施展地区和特殊教学薄弱地区的支握力度。建立健全学校与科研、医疗、康复等机构协同的专科支握责任机制，在全社会营造感情支握特殊教学改革发展的邃密氛围。
（十四）强化督导评估。在省级东说念主民政府履行教学职责督导评价和义务教学优质平衡发展督导评估认定中西野翔番号，将特殊教学改革发展情况看成垂死内容。各地教学督导部门和牵扯督学要将特殊教学纳入督导范围。省级东说念主民政府要加强对特殊教学发展升迁行径磋商实施情况的指导与督查，将落实情况纳入市县两级政府绩效视察，建立引发与问责机制，确保特殊教学发展升迁行径磋商有用实施。